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    全國政協委員朱建民:保民營企業就是保就業、保民生
    時間:2020-05-26 12:54:07    點擊:4814
     

    2020-05-26 中化新網

    5月24日,全國政協十三屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。會前舉行第二場“委員通道”采訪活動,邀請部分全國政協委員通過網絡視頻方式接受媒體采訪。全國政協委員、中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席朱建民談到:產業鏈、供應鏈穩定,企業發展就能穩定。保產業鏈供應鏈就是保民營企業,保民營企業就是保就業、就是保民生。

        本次兩會,社會福利與社會保障界別委員朱建民共帶來了3份提案:分別是《關于穩定和提升我國產業鏈和供應鏈建議的提案》、《關于建設我國環氧滅菌系統提升我國生物安全保障的提案》、《關于高質量推進化工現代遠程教育的提案》,針對當前社會和行業十分關注的穩定和提升產業鏈供應鏈,提升生物安全保障和推進化工現代遠程教育話題給出了建議。

    關于穩定和提升我國產業鏈和供應鏈建議的提案

    當前,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了前所未有”的沖擊“,我國經濟發展也面臨著“前所未有”的挑戰,形勢的非常復雜和嚴峻。在以習近平為核心的黨中央的堅強領導下,舉國上下眾志成城、頑強拼搏復產復工,在常態化疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常,生產生活秩序加快恢復。4月17日,中共中央政治局會議提出了“一個大局”、“一項戰略”、“四個堅持”和“六保”任務,即:穩中求進,穩是大局,堅定實施擴大內需戰略,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力;保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。5月14日,中共中央政治局常委會提出“要深化供給側結構性改革,充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程,鞏固傳統產業優勢,強化優勢產業領先地位,抓緊布局戰略性新興產業、未來產業,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。要發揮新型舉國體制優勢,加強科技創新和技術攻關,強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力。”

      毫無疑問,穩定和提升產業鏈和供應鏈,提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平,特別是對于那些具有超大規模市場內需潛力且能夠滿足國家擴大內需戰略要求的行業和領域的產業鏈與供應鏈,對于構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局,對于常態化疫情防控的下我國經濟的恢復與發展,深入貫徹落實“六穩”和“六保”,均具有十分重要的戰略意義。

      為此,本提案就穩定產業鏈和供應鏈,提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平,提出如下建議:

      1、建議國家以新發展理念為指導出臺實施產業基礎再造和產業鏈提升工程指南。指南應該根據深化供給側結構性改革和構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局的戰略要求,充分結合培育發展壯大新一代信息技術產業、高端裝備制造業、生物產業、新材料產業、新能源產業、節能環保產業、新能源汽車產業等戰略性新興產業的新舊動能轉化的戰略機遇,開展頂層設計,協調確定具有超大規模市場內需潛力且能夠滿足國家擴大內需戰略要求的行業和領域,制定出相關產業鏈和供應鏈清單,為保障我國產業鏈和供應鏈穩定、構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局以及實施產業基礎再造和產業鏈提升工程提供重點范圍和區域布局指南。

      2、建議國家盡快確定和重點培育支持這些基礎產業和產業鏈中的龍頭企業以及重點產業集群。應該快梳理出在關系到國計民生、具有超大規模市場內需潛力且能夠滿足國家擴大內需戰略要求的產業鏈中的那些影響大、有優勢、有特色的企業名單,并出臺相關政策,在創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈等方面,重點培育和支持這些產業鏈中的龍頭企業,重點引導和鼓勵這些產業鏈上下游相關的企業集聚發展,重點培育這些產業鏈中有優勢有特色的新興產業集群、創新集群和先進制造業集群,打通堵點、連接斷點,加強要素保障,充分保障上下游、產供銷、大中小企業協同復工達產。

      3、建議國家充分發揮新型舉國體制優勢,依靠科技創新,全面提升產業基礎高級化和產業鏈集約化現代化水平。應該緊密圍繞鞏固傳統產業優勢、強化優勢產業領先地位、布局戰略性新興產業未來產業和提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平,重點支持這些基礎產業和產業鏈中的龍頭企業以及重點產業集群,加強科技創新和技術攻關,加強關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品技術成果的開發與應用轉化,加速產業結構的轉型升級,實現高質量發展。

      4、建議國家高度重視和指導支持央企與民營企業建立產業鏈和供應鏈的上下游關系,充分運用混合所有制經濟形式,重點推進那些具有超大規模市場內需潛力且能夠滿足國家擴大內需戰略要求的行業和領域中的央企與民營企業建立產業鏈和供應鏈戰略合作伙伴關系,從體制機制上保障這些關乎國計民生的產業鏈和供應鏈的穩定。

      5、建議對具有超大規模市場內需潛力且能夠滿足國家擴大內需戰略要求的行業和領域中企業,應該充分重視這些企業的政策訴求,開展專項調研和試點示范,及時解決相關瓶頸政策性問題,積極支持數字技術在這些企業中的應用,特別是實施制造業智能化改造行動和中小企業數字賦能行動,支持更多的企業依托工業互聯網平臺建立更加穩定和高效的產業鏈和供應鏈高效,全面提升我國產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

    關于建設我國環氧滅菌系統提升我國生物安全保障的提案

    近年來,SARS、禽流感、埃博拉、寨卡等疫病的頻頻爆發,疾病傳染和生物攻擊的風險加劇,尤其是今年初我國和全球暴發的“新冠”病毒,更給我國和全球公共衛生與生物安全拉響了警報。

      滅菌是殺滅或去除外環境中一切致病和非致病包括細菌芽孢和原蟲等微生物的處理過程,是抗擊疫情和保護生物安全的必不可少的關鍵技術手段之一。常用物理法有γ-射線輻射滅菌法、蒸汽濕熱滅菌法、低溫等離子體滅菌等。常用化學法有環氧乙烷滅菌法、雙氧水法、過氧乙酸法、甲醛法和戊二醛法等。

      環氧乙烷滅菌法和射線輻射滅菌法是目前美國、歐洲和日本等發達國家最廣泛使用的滅菌技術。其中,環氧乙烷滅菌法,因滅菌物品的適用面廣、滅菌溫度低、幾乎對材料沒有損害,成為有效和靈活的最重要的低溫滅菌方法。另外,許多材料對輻射敏感,必須使用環氧乙烷滅菌。射線輻射滅菌法占全球滅菌市場份額的40%以上,而環氧乙烷滅菌法已占全球滅菌市場份額的50%以上,且仍在不斷增長,已經成為迄今唯一得到全世界公認的最可靠和應用最廣泛的滅菌方法。

      我國環氧乙烷滅菌起步比較晚,應用推廣還十分滯后,還普遍存在滅菌周期長、成本高、對人員健康影響以及易燃易爆安全風險大等短板和不足。這些直接影響了環氧乙烷滅菌技術的有效應用,無法滿足我國疫情防控和生物安全的要求。在今年我國及全球爆發的“新冠”病毒疫情抗擊進程中,環氧乙烷滅菌周期過長等短板就成為嚴重影響我國醫用口罩和防護服等重要醫用物資的供應保障的瓶頸因素,這一瓶頸問題加劇了我國醫用口罩和醫用防護服供不應求的局面,也影響了醫院氣管插管手術器械的滅菌速度和供應保障,暴露出我國在醫用物資和醫療器械滅菌領域的短板和不足。此外,此次抗擊疫情馳援武漢,全國沒有一臺移動式環氧乙烷滅菌柜,也暴露出了我國在應對突發疫情時醫療滅菌機動能力的短板和不足。

      今年2月14日,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議發表重要講話強調,將疫情防控和生物安全治理能力提到了前所未有的國家戰略高度。3月2日,習近平總書記再一次強調“要加快補齊我國高端醫療裝備短板,加快關鍵核心技術攻關,突破技術裝備瓶頸,實現高端醫療裝備自主可控。”

      因此,加快環氧乙烷滅菌技術新開發與應用推廣已經成為提升我國疫情防控和生物安全能力水平的戰略要求。為此建議:

      1、將環氧乙烷滅菌技術的開發與系統建設納入到國家疫情防控和生化安全治理體系中,列入國家“十四.五”疫情防控和生物安全體系發展規劃;

      2、將高效環氧乙烷滅菌工藝技術與過程裝備的技術開發納入國家重點研究開發和應用推廣計劃中去,提高我國環氧滅菌技術水平,大大縮短滅菌周期,降低環氧滅菌成本,創新開發移動式一體化環氧乙烷高效滅菌裝置,提高環氧滅菌安全與健康環保水平;

      3、加強我國環氧滅菌頂層設計,規劃發展建立我國集中式環氧乙烷滅菌站體系,推動我國環氧乙烷滅菌行業向著大型化、集約化、高端化發展,全面提高我國疫情防控和生物安全保障能力和水平。

    關于高質量推進化工現代遠程教育的提案

    現代遠程教育作為我國國民教育的一種新型教育模式,是推進教育現代化的重要手段,其在優化人力資源配置、增強我國人力資源競爭力等方面作用顯著。尤其自新冠疫情發生以來,在全國各地紛紛課、停學、停工的形勢下,現代遠程教育的重要性更加凸顯。

      以我國石油和化工行業為例,當前石化行業匯集了全國近2000萬產業大軍,約30萬家生產企業,是典型的技術密集型、人才密集型產業。如此大的一個行業,卻面臨著嚴峻的人才供需矛盾,集中表現為技術技能型人才供給不足,職工隊伍素質不高等問題,嚴重制約著行業的健康和可持續發展。傳統的人才教育模式相對單一,教育與產業脫節問題難以解決,不能從根本上解決當前我國石化行業存在的人才供需矛盾。而遠程教育模式,尤其是以開放式網絡教育為主的現代遠程教育,通過推進在職職工終身教育,有效發揮各種教育資源的優勢,建立靈活的在線學習機制,可以為不同的學習對象提供方便、快捷、廣泛的教育服務,為行業提供重要的人力資源支撐。

      現代遠程教育是順應我國構建終身學習型社會、提高人力資源競爭力,縮小地區間素質差距、擴大教育輻射面的重要方式。發展現代遠程教育是擴大教育規模、提高教育質量、增強辦學效益、建立終身教育體系、辦好大教育的重大戰略措施。為此建議如下:

      1、建議加強國家層面現代遠程教育的頂層設計,加快建立“本專科教育+研究生教育”的多元化教育體系。我國現有的網絡教育和遠程教育的定位,與普通高等全日制教育的定位相比,仍處于不對等的地位,隨著終身學習型社會的構建和深入,傳統的遠程教育(本專科教育培養)已遠遠無法滿足我國人力資源發展的需求,發展現代遠程教育尤其是高層次的研究生遠程教育成為當務之急。因此,建議國家教育部等有關部委應該加強現代遠程教育的頂層設計,盡快建立起本專科遠程教育+研究生遠程教育的高質量多元體系和發展規劃,加快推進面向在職人員的研究生遠程教育,創新建立能夠滿足高質量發展對高層次人才培養社會需求的高質量遠程教育體系。

      2、建議教育部出臺和完善現代遠程教育的相關政策,并加大遠程教育的宣傳力度。政策是發展遠程教育的基本保障。現代遠程教育是伴隨著信息化社會進步而形成的新型的教育模式,實施過程中必然會觸及傳統教育模式的一些利益點,形成阻力。因此,國家有關部委應出臺和完善現代遠程教育發展的相關政策,逐步完善相應的法規政策,以保障遠程教育事業的健康發展。另外,政府及各級教育部門應通過各種形式加大對現代遠程教育的宣傳,全方位、多角度地提高社會大眾對這一新型教育方式的認識,消除社會大眾對遠程教育認識上存在的諸多誤區,擴大形成現代遠程教育在培養人才和高質量發展中的重要作用。

      3、建議充分發揮社會組織的作用,鼓勵社會組織積極參與構建現代遠程教育體系。行業的發展靠人才,基礎在教育。作為非盈利的社會組織,行業協會在在整合行業教育資源,推動校企合作、產教融合等方面具有不可替代的作用,因此,應該充分發揮行業協會等社會組織的積極性,鼓勵社會組織主動參與構建現代遠程教育體系。對于已經參與現代遠程教育建設的社會組織,政府應該給予政策支持和經費支持,共同促進遠程教育的高質量發展。

      4、建議建立現代遠程教育的科學質量評估和保障體系,保證人才培養質量。首先,在專業設置上要根據產業發展的需求制定人才培養目標,使學員所掌握的知識、技能與職業崗位高度匹配,節約資金成本和人力成本,減少人力資源浪費,提升就業內涵,緩解就業壓力,促進社會穩定和諧;其次,應該盡快建立并完善質量評估和保障體系,發揮遠程教育在產業發展亟需的人才培養中的主導作用。

      5、應該高度現代遠程教育的配套教育資源庫和設施建設。加快建設高質量的數字化教學資源庫,面向不同年齡、不同地域、不同職業和不同知識水平的學習者有針對性地開發課程,鼓勵數字資源共建共享,建立科學多元的教學資源體系。要加大對遠程教育的經費投入,加大對計算機、網絡等基礎硬件設施的投入,為高質量的現代遠程教育的普及和推廣創造條件。

     
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